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以改革精神推动工会工作创新发展
信息来源:未知  ‖  发稿作者:省林业工会王瑶  ‖  发布时间:2015-09-01 09:33  ‖  查看次  ‖  
以改革精神推动工会工作创新发展
盛明富

 
  党的十八大、三中、四中全会对工会工作提出了哪些新要求,工会如何在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中体现新作为,这是当前和今后一个时期中国工会必须回答的重要课题。
  以改革精神推动工会工作创新发展,客观上要求我们坚持走中国特色社会主义工会发展道路。因为中国特色社会主义工会发展道路本身就是中国特色社会主义道路的重要组成部分。就当前和今后一个时期来看,中国工会要坚持自觉接受党的领导,坚持工会的社会主义性质,坚持维护职工合法权益,关键是要按照十八大、十八届三中、四中全会确定的目标、任务和举措,在以下几个方面取得突破,发挥作用。
  一、转变经济发展方式和城乡一体化发展,必然推动工会工作领域的第二次大拓展,客观上要求中国工会在服务科学发展中发挥“助推器”作用
  十八大报告指出,“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择”,要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”,“推动城乡发展一体化”。十八届三中全会进一步强调,要加强转变经济发展方式,健全城乡发展一体化体制机制。
  转变经济发展方式客观上必然要求转变劳动者技能,调整经济结构必然要求调整劳动力结构,工业化、城镇化和农业现代化同步发展、良性互动必然推动城乡二元结构的缓解和消除,从而带来农村劳动力的大量就地转移,这就在客观上对中国工会的工作格局提出了新课题。如果说改革开放给中国工会工作领域和工作格局带来了第一次大拓展,即从国有企业拓展到了非公企业,那么,转变经济发展方式、城乡统筹发展和二元结构的消除,必然给中国工会工作领域和工作格局带来了第二次大拓展,即从城市拓展到农村,从而打破工会工作不涉农的格局。
  鉴于中国的国情,农村不可能成立农会,因为村委会作为村民的自治组织已经为村民搭建了利益诉求的平台。但随着城乡统筹发展和农业现代化进程的加快,大量农村劳动力需要就地、就近转移,他们的劳动方式发生了变化,他们的组织方式发生了变化——从村委会转到了企业,他们的利益诉求也发生了变化,他们比传统意义上的城市工人以及城市的农民工更需要引导、教育、帮助和维护,更需要工会把他们组织起来,教会他们从放下锄头到拿起计算机,引导他们从松散的个体劳动行为到有纪律的集体行为,畅通他们反映自身利益诉求的渠道,帮助他们维护自身的合法权益。社会主义新农村建设的过程,就是农村城镇化、农业现代化、农民居民化的过程,就是从一家一户的劳动关系走向群体的和集约的劳动关系的过程,就是农村劳资双方逐渐形成的过程。在这个过程中,工会的作用不可替代:农民走向居民需要工会去引导、组织和提高,从自然的劳动关系走向契约化的劳动关系需要工会去指导、规范和帮助,从农村的产品收益走向劳动工资收入需要工会与资方去商谈、去协调和维护,在这种情况下,如果不拓展工会工作领域,不及时把他们吸收到工会中来,一是会在组织体制上为别的什么社会组织进入农村留下了“真空”;二是会导致工会无法参与城乡统筹发展和农村城镇化进程中劳动关系的调节,而农村的城镇化进程正是矛盾多发期,一些矛盾如果得不到及时调节往往容易演变为群体性事件,最终影响农村的党群关系和党的执政基础,这与中国工会肩负的责任和使命是不相符的。
  工会工作领域的拓展,绝非仅仅是工会工作外延的延伸,它对中国工会工作的内容和方式甚至是组织体制等都提出了一系列新问题,比如维权的重点和方式将要求更有针对性,组织体制上将要求重心下移,村镇一级总工会建设将被提上日程,工会编制、人员、经费上“头重脚轻”将不得不改变,可以预料,领域的拓展必然带来内涵的升华,中国工会正面临着新的发展机遇。
  工会在转变经济发展方式、城乡一体化发展以及农村城镇化和农业现代化进程中,发挥什么作用、怎么发挥作用,是一个有待于探索和在实践中回答的新课题。但是,以技能竞赛为平台,以提高劳动者素质为核心,以资源整合为要件,以引进激励机制和评估机制为动力,在实现科学发展中发挥“助推器”作用,则是时代对中国工会的必然要求,是中国工会肩负的职责和使命所在,也是服务科学发展的必然要求。没有广大职工劳动技能的转变,经济发展方式的转变就会事倍而功半,没有农村劳动力就业方式的转变和自身素质的提升,城乡统筹发展就会受到制约。工会通过把广大职工组织起来,提高和转变劳动技能,通过技能竞赛的平台把广大职工的积极性、主动性和创造性发挥出来,就是为经济发展方式的转变提供动力支撑,就是为科技进步和创新驱动提供原始基础。尽管劳动竞赛是工会围绕中心、服务大局的一个传统方式,但是在劳动竞赛中突出劳动技能、在劳动技能中引进科学的评估机制、在技能成果的转化中引进激励机制,以赛促教、以教促转、以转助推,就在客观上赋予了劳动竞赛以时代的内涵。
  当然,工会通过竞赛选树劳模,选树各类先进典型,弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,发挥他们在转变经济发展方式中的示范引领和价值导向作用,既是服务科学发展的需要,也是在全社会弘扬社会主义核心价值体系的需要。因为只有让劳模“香”起来、富起来,劳动的价值才能得到承认,技能的含量才能得到尊崇。当千千万万的劳动者都学习劳模、争当劳模时,科学发展和转变经济发展方式也就必然呈现加速度式的前进,十八大所绘就的宏伟蓝图也就加速在实践的基础上成为美好的现实。
  二、坚持走中国特色社会主义政治发展道路必然推动工会自身改革和建设,客观上要求中国工会在基层民主制度建设中发挥“脚手架”的作用
  十八大和十八届三中全会都强调,要完善基层民主制度,全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。职工代表大会作为基层尤其是企事业单位的民主管理制度,是广大职工行使民主权利的平台,是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针的重要举措。人民民主是社会主义民主的核心,而人民民主在企事业单位的具体体现就是广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权,职工代表大会就是行使这些民主权利的渠道。只有把职代会制度建设好、把职工代表的权利和作用发挥好,才能让广大职工享受人民民主的“红利”。倘若广大职工对自己所在的企事业单位都没有知情权、参与权、表达权和监督权,全心全意依靠工人阶级的根本指导方针也就落空了,基层民主的渠道也就被堵塞了。
  职工代表大会还是决策科学化的重要平台和载体。党的意愿和政策是否符合客观实际和广大职工的要求,企事业单位领导班子的决策是否符合广大职工的利益诉求,经营者的权威与职工的民主管理能否一致,都需要在职代会这个平台上接受检验、接受评判。只有把职工代表大会建设好,作用发挥好,才能实现党的主张与职工意愿的统一,科学决策与民主管理的统一,才能最大限度地动员群众、组织群众、依靠群众,从而把社会主义的基层民主政治推向前进。
  企事业单位的工会组织是职工代表大会的工作机构。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,着力推动基层民主政治建设,客观上必然要求企事业单位的工会组织加大以群众化、民主化、法治化为取向的自身改革力度。所谓以群众化、民主化、法治化为取向,就是实现工会组织群众化、工会干部民主化、工会工作法治化,以职工认可为基本准则,以职工选举为授权方式,从而使工会组织真正成为职工情结的第一知情人、职工权益的第一维护人、职工困难的第一帮扶人、职工热点的第一引导人或解惑人,使工会与职工的关系不再是领导与被领导的关系,也不再是“油水”分离的关系,而是服务与被服务的关系,水乳交融的关系,这样才能克服工会机关化、行政化甚至官僚化的倾向,切实解决对上负责与对下负责的矛盾,才能真正起到团结职工、教育职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。倘若工会作为群众组织,尤其是基层企事业单位的工会组织作为职工代表大会的常设机构不能加强自身以群众化、民主化、法治化为取向的改革,那么,无论是企事业单位的职代会建设,还是充分发挥职代会在基层民主政治建设中的作用,都将因此而大打折扣。
  坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革与坚持党对工会的领导和党管干部的原则是一致的。中国工会是在中国共产党的领导下登上政治舞台的,自始自终带有母体特征;工会干部都是在党的培养和教育下成长起来的;再加上工会干部的“乌纱帽”始终掌握在各级党组织手里,这些因素决定了中国工会不存在脱离党的领导的危险,但却实实在在地存在脱离职工群众的危险:由于工会干部形式上的选举与事实上的委派并存,广大职工授权在名誉上的体现和党政任命在事实上存在,导致相当一部分工会干部只对上负责,不对职工负责,只对自己的仕途负责,不对自己的服务主体负责,只在意领导高兴不高兴,不在意职工满意不满意,长此下去,这部分人必然脱离职工,而一个不能团结广大职工并为职工所认可的工会干部,除了自己的利益之外,也就谈不上对党负责,只会损害党群关系。而坚持以群众化、民主化、法治化为取向,既可以使群众组织按照群众规律去工作,又可以把党管干部的原则构筑在坚实的民意基础之上:党组织只要对工会干部的候选人把好关就行,让广大职工在几个候选人中进行真正的民主选举,就能达到党管干部与群众拥护相一致的效果。
  坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革也是解决渗透与反渗透的必然要求。敌对势力对中国工人运动的渗透不外一是利用一些地方工会存在的机关化、行政化和官僚化倾向来否定其代表性和合法性;二是利用一些地方工会工作不到位导致部分职工合法权益受损的事例来攻击中国工会不作为和脱离职工。如果我们坚持以群众化、民主化、法治化为取向的工会自身改革,工会的合法性和代表性问题得到了很好的解决,工会坚实地扎根于广大职工之中,渗透的土壤就被彻底铲除。
  工会在搞好自身改革和建设的基础上推动企事业单位的职代会建设,关键是要起到“脚手架”的作用:没有建立职代会的单位尤其是非公企业和事业单位,主要以推动建立职代会为重点;已建立职代会的单位以规范和加强企务、政务公开为重点;基础比较好的单位以提高职工代表素质、水平和合理分配职工代表比例为重点;有条件的单位以建立职工代表的激励机制和淘汰机制以及职工代表在日常工作中的巡视制和质询制为重点;逐步把发挥职代会作用纳入机制保障的基础之上。就像盖高层建筑,建筑物每盖一层,“脚手架”就跟进一层,这样才能在企事业单位的民主管理程序、机制、素质和能力、民主平台的构件上做到扎实、有序、有效,从而推动基层民主政治的发展。
  三、社会建设和改善民生必然推动工会维权方式的转变,客观上要求中国工会在和谐社会建设中发挥“调节阀”的作用
  十八大报告指出,“加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”十八届三中全会强调要“着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。”十八届四中全会强调要“健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”
  劳动关系是基本的社会关系,劳动关系的调节,是社会建设的基础,劳动关系的和谐,是社会和谐的重要保证。而影响劳动关系和谐的主要因素则是收入分配的矛盾,分配不公则成了矛盾的主要方面。本来,企业是由资本和劳动构成的,企业的利润是劳动者创造的,企业的资本所得和劳动所得应当通过双方的协商谈判来确定。但事实上,无论国有企业还是非公企业,资本所得和劳动所得基本上都是资本的拥有者说了算,职工作为利润的创造者,在分配上却没有话语权,这也是劳动报酬占GDP比例连续20多年下降,工资增长的比例长期低于企业利润增长的比例,工资占运营成本不到10%(发达国家一般占50%),而资本所得则一直处于上升态势的重要原因。
  工会作为劳动关系的调节者,本应把作为劳动者生活之源的工资收入问题作为维护职工合法权益的重点,各级工会也确实为此做了大量的工作。但中国工会长期以来处于两难窘境:不维护职工合法权益就无法得到职工认可,要么被认为是“摆设”,要么被认为是“工人贵族”;维护职工合法权益就很难得到企业领导的认可,而且由于缺少罢工这个维权的“最后手段”,维护也只能靠和企业党政的“哥俩好”,效果往往不尽人意。鉴于中国正处于经济起飞的特殊时期,鉴于中国工会“两个维护”的特殊职责,鉴于中国工会是党联系职工的桥梁和纽带、是中国政权的重要社会支柱、是广大职工利益代表者和维护者这一特殊性质,鉴于中国工会服务科学发展、服务职工群众的特殊任务,工会在维护职工合法权益时绝不能像西方工会那样采取罢工这一破坏性的手段,否则,既有悖于全面小康社会的建成和中华民族伟大复兴中国梦的实现,也有悖于广大职工的长远利益。但与此同时,我们又正处于各种矛盾多发期,侵犯职工合法权益的事时有发生,工会对职工具体合法权益的维护又丝毫不能耽搁,否则,既不利于劳动关系的调节,也不利于整个社会的和谐稳定。全面推进依法治国,为工会依法履行维权职责提供了良好法治环境。走出“两难”境地的唯一途径就只能是把维权工作制度化和法治化。因为制度和法律的维护要比人为的维护更带有根本性和长远性。把职工的维权工作纳入制度和法治的轨道,决不仅仅指工会内部的制度和与工会相关的法律,而是指与广大职工利益密切相关的政府制度的改革和完善以及国家立法保护劳动者的合法权益问题。尽管从严格意义上说,这两类工作都绝非工会所能完成的,但工会通过高层参与、广泛工作、积极推动则是责无旁贷的。在不能使用罢工手段的情况下,只有把维权工作上升到法律层面和政府工作的制度层面,形成国家意志和法律保证,维权工作才能收到刚性的效果。就当前来说,在和谐社会建设中发挥“调节阀”作用,客观上要求中国工会积极推动“四个到位”。
  一是推动政府到位。劳动力具有商品性质,但又不完全是商品,中国的劳动力市场要体现社会主义特征,政府必须要对其进行调控。市场经济条件下,政府调控不是让政府包办,回归到计划经济时期,而是要发挥政府对劳动力市场的调节作用,弥补市场的不足。在工资分配前,政府要加快转变经济发展方式、改善收入分配条件,增强劳动力供求对工资分配的正面效应,提升职工队伍素质和提高议价能力。在工资分配中,政府要制定实施积极的工资政策,把提高普通职工工资水平作为落实保障和改善民生要求的重中之重,作为各级政府的考核指标,要完善最低工资标准,分行业细化最低工资标准,强制提高最低工资标准,明确最低工资标准必须每年调整一次,并与物价上涨等因素挂钩,要切实建立最低工资标准评估机制,指导各地及时调整最低工资标准。完善工资指导线制度,强化工资指导线与工资集体协商的关联,明确企业开展工资集体协商必须以工资指导线为基本依据。及时发布劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息,提高有效性、引导性和适应性,为企业进行工资集体协商提供制度支持和政策依据。明确管理机构,加强劳动定额标准、工时工价的制定和管理工作,为企业确定劳动报酬提供依据,坚决遏制和消除企业利用不合理的劳动定额压低职工工资的行为。同时,政府在制定收入分配的宏观调控政策时,要通过联席会议、三方协商等途径,吸收工会参与,听取工会意见。在工资分配后,政府要致力于再分配机制,通过税收、社会保障等政策,着力缩小初次分配的差距。
  二是推动法律到位。市场经济环境下,对企业工资分配行为的调节要依靠法律手段。规范有序的工资分配秩序的建立和运行要纳入法律制度框架,依法循章,减少随意性。一方面要加强对已有法律法规的贯彻执行情况进行监督检查,对违反法律法规的行为及时进行处罚,要严格禁止和打击克扣以及拖欠职工工资等违法行为。另一方面要加强工资立法。目前,我国的劳动保障方面法律的基本框架已经形成,但唯独缺少工资方面的立法。要完善以《劳动法》为核心的劳动法律体系,在国家立法层面细化相关配套的法律法规,尽快推进工资分配方面的立法进程,出台《工资法》或者《工资条例》,明确政府在企业工资分配宏观调控方面的职责,赋予工会一定的监督权,规范企业工资分配行为。对工资决定、工资支付、劳动标准等作出明确规定,重点对工资集体协商作出明确的、刚性的规定,明确企业应向职工代表提供必要的经营和财务数据,保证职工的知情权;对违反工资集体协商制度、拒绝工资集体协商的企业,要明确制裁措施;对拒不履行集体合同、工资协议的,要强制执行并给予处罚;对工资集体协商和履约中出现的集体劳动争议,要健全仲裁制度。在具体操作上,可分步进行,逐步推进,国务院可以先制定《工资条例》,待条件成熟后,再推动人大立法。
  三是推动协商到位。建立工资集体协商制度,是形成企业工资共决机制和职工工资正常增长机制的有效途径。要营造社会氛围,形成社会合力,发挥各级党委和政府的主导作用,将推进工资集体协商纳入保障和改善民生、构建和谐社会的总体部署。加强协商劳动关系三方机制建设,明确有关部门在协调劳动关系机制建设中的职责,尽快形成促进职工工资增长的合力。加强行业协会和企业工会组织建设,努力做到协商主体的到位。增强工资集体协商的针对性和实效性,围绕工资增长、劳动定额、计件工资单价等职工最关心、反映最强烈的问题来开展工资集体协商,把一线职工特别是农民工、劳务派遣工纳入工资集体协商范畴。针对大量中小型企业规模小、职工人数少、工会组织程度低,单独开展工资集体协商难度大的实际情况,大力推行区域性、行业性工资集体协商,切实促进职工与企业共享改革发展成果。
  四是推动帮扶到位。搞市场经济必然有竞争。一部分人先富,就会相应地出现一部分弱势群体。一些职工以牺牲工作岗位和劳动收入为代价为改革开放垫付了成本,赢得了时间和空间,因此,当社会财富有了一定程度的积累之后,关心和帮助他们,让他们享受改革开放的成果,不仅是改善民生和加强社会建设的必然要求,更是社会主义制度优越性的体现。工会组建困难职工帮扶中心,为困难职工架起一道“安全网”,既是传递党和政府对困难职工的关心、关爱,也是新时期调节劳动关系的重要举措。尽管现在帮扶中心已经建到县一级,但很有很多行业和企业没有建立帮扶中心,帮扶工作的全覆盖还有待于在面上拓展和机制上保证;如何把帮扶工作与职工创业相结合,加大帮扶工作的力度和深度,还有待于政策上完善和机制上创新。
  四、经济结构战略性调整必然推动工会组织体制的调整,客观上要求中国工会实行真正的区域化和行业化相结合的“网络化”发展模式,在可持续发展中发挥“催化剂”的作用
  十八大报告指出,“推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。经济结构调整必然带来劳动力结构的调整,劳动力结构的调整必然带来劳动关系的调整,劳动关系的行业性特点势必更加凸显,不同行业之间劳动关系的状况和职工的利益诉求往往有着很大的区别,而同一行业内劳动关系的状况、劳动标准、职工诉求则有着趋同的态势。这就在客观上要求中国工会调整“产业与地方相结合,以地方工会为主”的组织体制,实行真正意义上的区域性和行业性相结合的工会发展模式,不是根据主观意志确定“主”“辅”,而是根据客观需要确定组织形式,这样才能使工会对劳动关系的调节和职工权益的维护更有普遍性、系统性、针对性和实效性,才能通过对劳动力在行业间转移的引导,对行业内劳动力素质的提升,对行业劳动关系的有效调节,在经济结构战略性调整中发挥“催化剂”的作用。倘若不能根据国家战略布局的调整和客观形势的变化来确定自己的发展模式,一味地强调“以地方为主”,我们就很难在经济结构的战略性调整中有所作为。
  各产行业的差异化、产行业政策的系统性以及产行业职工诉求的特殊性,决定了产业工会工作的不可替代性;熟悉产行业全局、了解产行业政策、掌握产行业职工的特殊诉求成就了产行业工会的独特性;工作的针对性、参与的直接性、维权的实效性是产业工会的优势所在;参与涉及本产行业职工切身利益重大问题的法律法规和政策的制定,集中研究和反映本产行业职工的特殊利益并积极参与本产行业劳动关系重大事项的调处,领导本产行业大型企业工会并加强对基层产行业工会的指导,这是产业工会的主要职责,所有这些都决定了产行业工会发展的客观必然。
  当然,发展产行业工会不是要取代各级地方工会,产行业工会工作与各级地方工会的工作也不是此消彼长的关系,而是各有侧重的互补共振关系。产行业工会可以按照产行业的特点来充分演绎全国总工会和省级总工会工作的指导原则;可以把整个产行业作为平台来研究涉及职工切身利益的重大问题,把全总和省总的重点工作具体化和典型化;可以从产行业特点来找准落实全总和省总中心工作的着力点,从而服务于全国总工会的工作大局;可以与对口的产行业部委和协会协商或谈判维护产行业职工的就业和工资增长等与职工利益密切相关的问题,以弥补各地方工会在这方面的不足。在此基础上使中国工会的组织体制真正实现产业和地方相结合。如果说这样做还会对现行的工会组织体制有什么冲击的话,那么冲击的只能是现在这种以地方为主的体制所形成的工会机关化、行政化的工作方式,带来的则是工会组织的群众化和维权工作的实效性。
  发展产行业工会,真正形成产业与地方相结合的工会组织体制与加强党对工会的领导也是一致的。加强执政党对工会工作的领导是中国工会履行基本职责的一个政治资源。但加强领导主要体现在把工会工作纳入党委的重要议事日程,把工会维护职工合法权益的工作与执政党的意志相结合,配强、配好工会干部的候选人,支持工会依法依章独立自主地开展工作,把更多的资源和手段赋予工会,至于工会的组织体制究竟是以块为主还是真正实行条块结合,则主要根据客观形势的发展和广大职工的维权诉求来决定。“块块”是加强党的领导,“条条”同样是加强党的领导,归根到底要看是否有利于劳动关系的调节,是否有利于职工诉求的反映和实现,是否有利于工会能够最大限度地团结广大职工跟党走,是否真正有利于整个社会的和谐与稳定,这才是工会组织体制的决定性要素。我们党是人民的政党,党的路线、方针、政策符合广大人民的根本利益,工会作为群众组织实现对广大职工具体利益的维护是党的意志的体现和延伸,不会脱离党的领导;党管干部的原则决定了只要管好各级各产行业的工会干部,就不怕脱离党的领导;发展产行业工会更好地团结广大职工跟党走有利于党的领导。
  五、推进社会主义文化强国建设必然推动工会工作职能的拓展,客观上要求中国工会在企业文化和职工文化建设中发挥“园艺师”的作用
  十八大报告指出,“文化是民族的血脉,是人民的精神家园”,要“建设面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化”,“关键是增强全民族文化创造活力”,“用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”。
  文化是作为社会人的一种精神需求。处于温饱水平之下的人,通过文化需求的满足,可以激发其生存的信心与欲望;处于小康水平的人,文化是一种精神上的享受,通过文化需求的满足,可以提升人生的内涵;处于农业文明的人,需要讴歌男耕女织、田园式文化来培植劳作的乐趣;处于现代文明的人,需要多元文化的交融从中满足个性化的需求,从这个意义上说,没有文化的诉求就没有人类文明前进的动力。
  文化是一个集合概念,就类别来说,它可以有各种文化:政治文化、环境文化、艺术文化、茶文化等等,就形式来说,它可以是书刊作品、影视歌曲、曲艺评弹等等,那么文化的核心是什么?没有人下过准确的定义,根据十八大报告的精神,文化的核心应当是一种精神的凝聚、是一种价值取向、是一种人生信仰、是一种生存理念。对内它可以增强民族认同感,对外它可以提升竞争张力。我国正处于经济转轨、社会转型和现代化起飞的特殊发展阶段,各种矛盾交织,各种观念碰撞,各种文化交锋,各种思潮泛滥是这一时期的典型文化特征。这种情况客观上对工会工作提出了新要求:工会的职能必须进一步拓展和丰富,要像抓劳动关系调节一样,抓好职工文化建设;工会的资源必须进一步整合,巩固职工文化阵地,繁荣职工文化创作,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;用理想信念教育团结职工队伍、凝聚信心力量;用丰富多彩的文化活动活跃职工生活、培育核心价值观。
  工会作为劳动关系矛盾的产物,维护职工权益、调节劳动关系无疑是工会的基本职责;工会作为职工自己的群众组织,繁荣职工文化、满足职工精神需求无疑也是工会的基本职责之一,尤其在现代社会,维护广大职工的精神文化权益本身就是工会维权工作的重要组成部分,理所当然地应该包含在工会的基本职能之内。因此,工会围绕中心,服务大局,必须两手抓:一手抓劳动关系调节,一手抓职工文化建设,两者互相促进,形成良性互动。
  工会在扎实推进社会主义文化强国建设中的优势就在于:弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,把社会主义核心价值观典型化、人格化,以此昭示劳动光荣、工人伟大;以此倡导勤劳致富、创造致富;以此培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的风尚;以此推动爱国、敬业、诚信、友善价值观的形成;以此引领职工文化;以此增强职工的精神力量。
  工会在扎实推进社会主义文化强国建设中的特点就在于:以文体协会和各种兴趣协会以及兴趣小组为抓手,以各种文体活动为载体,以职工文化为核心,引导广大职工在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务、自我熏陶。职工文化属于典型的“草根文化”,而越是草根文化越具有生命力;职工文化也属于典型的民族文化,而越是民族的越具有文化的张力;职工文化广大职工是主体,因此具有广泛性,职工的积极参与赋予了职工文化的活力;职工文化的内容紧密扎根实际生活,因此具有普遍性,职工身边的人和事上升到文化层面就赋予了职工文化的感染力。工会抓好职工文化,既是掌握“草根文化”的主导权,又是职工精神生活的引领者;既是对职工精神生活需求的满足,又是对职工精神文化权益的有效维护。正因为意义重大,更显得责无旁贷。
  工会抓好职工文化要充分发挥“园艺师”的作用,既要繁荣队伍,又要坚守阵地。工会干部既要做职工文化的引领者、倡导者,又要做参与者、创作者,对职工文化队伍要精心培养,对职工文化活动要精心组织,对职工文化阵地要努力整合,对职工文化氛围要努力营造,要像“园艺师”培育幼苗一样,用心血、汗水和智慧呵护职工文化,使之在社会主义文化强国的大合唱中,发出自己的强音。
  当然,繁荣职工文化还需要工会在营造社会氛围上下功夫:职工文化如何在主流文化中得到体现,如何在主流媒体和主流阵地得到展现,公共投资以及财力、物力如何向职工文化建设倾斜等,都需要工会去推动。
  六、坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,必然推动工会工作方式的转变,客观上要求中国工会探索群众工作规律,在党群关系和干群关系中发挥“连心桥”的作用
  十八大报告指出,“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何适合都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”要“坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。联系职工群众、服务职工群众、团结职工群众、维护职工群众合法权益,是党和时代赋予工会的使命和责任,是工会围绕中心、服务大局、服务科学发展的出发点和落脚点。这就在客观上要求中国工会以职工群众工作为核心,以凝聚职工队伍、推动科学发展为目的,转变工会的工作方式,探索工会做职工群众工作的规律,巩固党的执政基础,发挥工会在党群关系和干群关系中的“连心桥”作用。
  所谓转变工会的工作方式,就是工会的群众工作要做实,以职工情绪为导向,以职工利益为核心,以职工关心的问题为切入点,深入一线、深入基层,了解职工群众的所思所想、所困所惑,解决职工群众的所盼所虑、所忧所难,切实发挥职工情绪“晴雨表”的作用。职工群众是实实在在的,只有对他们动之以情、解之以难,投之以实、帮之以真,才能让他们感受到工会是真正的职工之家。工会才能完成团结广大职工跟党走的历史使命。
  所谓转变工会的工作方式,就是工会做群众工会要由主观意愿转向机制保障,通过建立一系列的机制来保证工会群众工作的经常化、制度化。就当前来说,各级工会一是要挂基层、亮身份,建立“职工联系卡”机制,要尽力让每个工会干部都与基层一线职工和困难职工分片挂钩,让职工群众有困难找工会,而且一定能找到工会,并且责任到人,这样,工会联系职工群众的工会才能落到实处。二是要建立劳动关系隐患排查机制,要定时、定期对企业劳动关系的隐患进行排查,及时掌握劳动关系的最新动态,及时掌握职工中的热点、难点问题,这样才能引导热点、排解难点,理顺情绪、化解矛盾,工会做群众工作才能有针对性和实效性。三是要建立“职工利益诉求中心”,畅通诉求渠道,把维权工作做实。鉴于社会建设中各种社会组织的不断出现以及职工利益诉求的不断增长,工会必须整合资源,健全机构,壮大维权队伍,把职工的诉求纳入组织、制度和法律层面,实现对广大职工利益诉求的有效维护。要在法律援助、就业援助的基础上,充实力量,组建“职工利益诉求中心”,这既是应对各种社会组织发展的需要,也是堵塞敌对势力渗透国内工人运动渠道的有效举措。从法律援助、就业援助到“职工利益诉求中心”,绝不仅仅是一个招牌的变化,而是充分展示中国工会维护职工合法权益的决心和方式,也是工会在新形势下做好职工群众工作的有益探索。
       以改革创新精神推动工会工作新发展,客观上要求中国工会改变工作作风。工作作风问题是党的生命线,也是中国工会的生命线。这些年,我们有些同志离职工距离远了,和职工感情淡了,工作态度傲了,工作作风浮了,长此下去,势必会脱离职工群众。要改变这种状况就必须认真贯彻落实中央政治局的八条规定,以敢讲真话为前提,以善摸实情为基础,以深入一线为重点,以解决问题为目的,走出文山会海,走出迎来送往,走出逢场作秀,走出机关大楼,到基层去,到职工中去,到工运事业最需要的地方去,这样才无愧于我们这一代工会工作者的历史使命!


(责任编辑:省林业工会管理员)
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